Metodología
Qué mide este sistema, con qué lo mide y qué no hace
Lo más importante de esta página
El sistema no determina impuesto de oficio. Produce indicios verificables que priorizan la fiscalización. La determinación sigue el procedimiento del Código, con la prueba y las garantías de siempre. Presentado así es más fácil de aprobar, mucho más difícil de impugnar, y recauda igual.
Cómo se llega de una imagen a un caso de fiscalización
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Se arma la serie
Nueve escenas Sentinel-2 de la campaña 2025/26 sobre el área del piloto, todas con menos de 12% de nubes. Se calcula NDVI y se enmascaran nubes y sombras con la banda de clasificación de escena.
- 02
Se delimitan los lotes
Los bordes de lote son máximos del gradiente multitemporal del NDVI: caminos, cortinas forestales, cambios de cultivo. Una segmentación por watershed sobre ese gradiente devuelve polígonos que siguen los alambrados en vez de mancharse sobre ellos.
- 03
Se agrupan en parcelas
Las regiones se aglomeran con restricción de contigüidad hasta las 307 parcelas que el Censo Agropecuario 2018 le cuenta al Dpto. Belgrano. Las parcelas TESELAN el territorio: no hay huecos entre vecinas.
- 04
Se clasifica el cultivo
Un Random Forest sobre la curva de NDVI remuestreada a una grilla fenológica fija, entrenado con las etiquetas del Mapa Nacional de Cultivos del INTA. Exactitud de 87,2% sobre píxeles que el modelo no vio.
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Se mide la actividad
Ciclo agrícola: el NDVI arranca en suelo desnudo, cierra surco y vuelve a desnudo. Cobertura permanente: nunca llega a suelo desnudo. Es medición directa, sin modelo.
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Se cruza con el padrón
Superficie, aptitud declarada y liquidación vigente contra lo observado. La diferencia se calcula con la tabla oficial de valuación, no con una estimación.
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Se prioriza
Un índice compuesto de cinco componentes, cada uno visible por separado, ordena los casos. La inspección trabaja sobre evidencia, no sobre sorteo.
La liquidación, paso a paso
impuesto = máx( superficie_ha × valor_ha(depto, aptitud) × 12‰ , $ 29.847,36 )
El rural no es progresivo: la alícuota es única. Lo que mueve el número es la aptitud, y la aptitud es exactamente lo que una imagen satelital puede observar. Ese es el punto entero del sistema: no propone un impuesto nuevo ni una alícuota nueva, propone que la aptitud registrada se corresponda con la del terreno.
El art. 184 inc. 3 habilita además un recargo cuando el titular de un inmueble rural no acredita el mínimo de productividad que fije el Poder Ejecutivo según zona, dimensión y explotación. Este demo no lo aplica: ese mínimo hoy no está reglamentado, y medirlo a escala es justamente lo que el sistema haría posible.
Pesos del índice de riesgo
Son una decisión de política fiscal, no un resultado del modelo. Están en un solo lugar del código para que la DGR los pueda mover.
- aptitud35
- superficie25
- productividad15
- cambio Uso15
- riego10
Límites declarados
Van acá antes de que los encuentre otro. Un sistema fiscal que esconde sus límites se cae en la primera audiencia.
La ganadería extensiva no es improductividad
Un campo con pastizal natural y carga animal tiene NDVI bajo y variable, y es productivo. Si el sistema lo marcara como improductivo, el proyecto se cae en la primera impugnación. Por eso la cobertura permanente se clasifica aparte y no suma riesgo: en el piloto hay parcelas ganaderas legítimas con riesgo cero, y están a la vista.
Nubosidad de verano en el Chaco
Enero a marzo es cuando más se necesita la señal y cuando más nubes hay. En este piloto las nueve escenas salieron con menos de 2% de nubes, pero no siempre va a ser así. La respuesta prevista es Sentinel-1, que es radar y no le afectan las nubes; está presupuestado desde el diseño y no como parche.
Un modelo no transfiere gratis entre campañas
El clasificador está entrenado con etiquetas de 2023/24 y aplicado a 2025/26. Fue necesario normalizar las campañas entre sí porque 2023/24 fue mucho más húmeda y, sin ese paso, el modelo leía la diferencia de año como diferencia de cultivo. El cambio de uso del suelo directamente no usa el clasificador, por la misma razón.
Paisaje heterogéneo
La delimitación automática de lotes funciona bien donde el parcelario es regular, como en Bandera. En el Chaco con monte remanente, rolado y silvopastoril se degrada. Hay que presupuestar corrección manual asistida, y el parcelario oficial de la Dirección General de Catastro tiene que ser la unidad de reporte: un polígono derivado de un modelo no tiene validez jurídica.
Fuentes
Copernicus Sentinel-2 (ESA)
dataspace.copernicus.euImágenes ópticas de 10 m, revisita de 5 días. Acceso abierto por catálogo STAC.
Mapa Nacional de Cultivos — INTA
repositorio.inta.gob.arEtiquetas oficiales de cultivo de verano, campaña 2023/24. Es la verdad de campo que entrena al clasificador.
Estimaciones Agrícolas — MAGyP
datos.magyp.gob.arSuperficie, producción y rinde por departamento y campaña. Ancla los rindes estimados a la serie oficial.
RESOL-2024-194-MEC, Anexo I
www.dgrsantiago.gov.arValor fiscal de la hectárea por departamento y aptitud. Toda liquidación de este sistema sale de esta tabla.
Código Tributario Provincial, Ley 6.792
www.dgrsantiago.gov.arBase imponible según aptitud (art. 181), revalúo por cambio de destino (art. 182 inc. a), recargo por productividad no acreditada (art. 184 inc. 3).
Censo Nacional Agropecuario 2018 — INDEC
www.indec.gob.arCantidad de explotaciones y parcelas por departamento. Define el universo del piloto.
Trazabilidad de este relevamiento
- Campaña analizada:
- 2025-09-25, 2025-11-19, 2025-12-09, 2026-01-13, 2026-02-07, 2026-03-24, 2026-04-18, 2026-05-03, 2026-06-22
- Línea de base:
- 2018-09-22, 2018-10-17, 2018-11-21, 2018-12-11, 2019-01-25, 2019-02-19, 2019-03-01, 2019-04-10, 2019-06-19
- Campaña de entrenamiento:
- 2023-09-16, 2023-11-05, 2023-12-10, 2024-01-24, 2024-03-09, 2024-04-18, 2024-05-28, 2024-06-12
- Escena de pico:
- 24 de mar de 2026
- Área relevada:
- 126.058 ha
- Resolución de trabajo:
- 10 m por píxel